[Area] Processo penale, ritorna in pista il Ddl. Ora è possibile il via libera a febbraio

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PROCESSO PENALE, RITORNA IN PISTA IL DDL. ORA È POSSIBILE IL VIA
LIBERA A FEBBRAIO 

di Donatella Stasio 

 Il Sole 24 Ore, 14 dicembre
2016 

 La riforma era stata accantonata da Renzi in attesa del
referendum. La presenza di Andrea Orlando come ministro della Giustizia
anche nel governo Gentiloni lo lasciava presagire, ma le parole del
neopresidente del Consiglio sui punti-chiave dell'agenda del nuovo
Esecutivo sono state la conferma ufficiale che la riforma del processo
penale verrà tirata fuori dalla palude in cui era finita prima del
referendum, e portata al traguardo. 

È infatti tra quelle "in corso"
citate da Gentiloni, alle quali il governo intende "ridare slancio", con
un "impulso ulteriore". Musica per le orecchie di Orlando, che peraltro
sarebbe stato in grande imbarazzo a rimanere in via Arenula spogliato di
una delle riforme sulla giustizia che, nelle intenzioni del governo
Renzi, era tra le più "qualificanti", e che il guardasigilli ha difeso
con le unghie e con i denti contro il tentativo, di Renzi e della sua
stessa maggioranza, di archiviarla, mettendola su un binario morto in
attesa dell'esito referendario. 

Troppo divisiva, sia rispetto
all'opposizione sia nella maggioranza e nel Pd, per essere sottoposta al
voto, anche di fiducia, alla vigilia di una consultazione popolare
dall'esito incerto, poi rivelatosi addirittura catastrofico per l'ex
premier. Troppo impopolare, poi, anche fra magistrati e avvocati, che
però avevano deciso di mandar giù quel boccone amaro, frutto di una
serie di compromessi, nella speranza che alcune norme della legge non
venissero mai attuate. 

Il Ddl sul processo penale è infatti composto
di 40 articoli sulle più svariate materie (prescrizione,
intercettazioni, carcere, durata delle indagini, video-conferenze,
aumento di pene per furti, scippi, voto di scambio politico,
impugnazioni), molti dei quali contengono norme di delega da attuare in
un anno. L'esame del provvedimento riprenderà al Senato a gennaio e, una
volta approvato, tornerà alla Camera per la ratifica. 

Se non ci
saranno intoppi (ci sono circa 200 voti segreti e la fiducia, a questo
punto, sembra difficile), potrebbe diventare legge a febbraio. In tal
caso, se il governo Gentiloni durerà per tutta la legislatura, avrà il
tempo per emanare i decreti di attuazione su intercettazioni, nuovo
ordinamento penitenziario, impugnazioni, videoconferenze. Se, invece, si
dovesse andare a elezioni anticipate a giugno, l'attuazione sarà
lasciata in eredità al prossimo governo, che dovrà provvedere nel tempo
rimanente e sempre che vi sia continuità politica con i due precedenti.


Il cammino è tutt'altro che in discesa perché, nel frattempo, l'Unione
delle camere penali si è rimangiata il via libera dato a Orlando (sia
pure controvoglia), diffidando anzi dall'approvare la riforma, salvo che
per la parte sul carcere. È invece finora rimasta silenziosa l'Anm, che
con il suo presidente Piercamillo Davigo aveva prima definito la riforma
"inutile e dannosa" ma poi aveva dato semaforo verde, confidando in
alcuni ritocchi promessi da Renzi e da Orlando, come l'allungamento (da
tre ad almeno sei mesi) del tempo entro cui il Pm, chiusa l'indagine,
può chiedere il rinvio a giudizio. 

A questa condizione, e con
l'ulteriore promessa di Renzi di assumere altri cancellieri nei
Tribunali (ormai alla paralisi) nonché di estendere la proroga dell'età
pensionabile a una cerchia di magistrati più ampia di quelli beneficiati
dal governo, l'Anm ha sospeso la proclamazione dello sciopero. Ora,
l'unica possibilità del governo di mantenere quelle promesse è infilare
le due misure nel decreto mille-proroghe. Sul quale sono puntati gli
occhi delle toghe.  


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