[Area] Re - Magistratura onoraria: dignità e tutele

[massimiliano sicilia]

Forse mi sbaglio, ma il comunicato sembra, in linea di massima, una sostanziale conferma della tradizionale posizione del gruppo.
Dal mio punto di vista sarebbe interessante conoscere le posizioni di Movimento per la giustizia e di AreaDG, anche se dovessero  ricalcare quella di M.d.  
Cari saluti                                                     m s


Magistratura onoraria: dignità e tuteleMagistratura democratica md a magistraturademocratica.itMar 5 Maggio 2020 12:27:25 

MAGISTRATURA ONORARIA: DIGNITÀ E TUTELE 

L’emergenza pandemica ha portato alla luce tutte le debolezze strutturalidell’organizzazione giudiziaria, tra cui la mancanza di un regimeindennitario e previdenziale adeguato per la magistratura onoraria.
Alla magistratura onoraria sono stati progressivamente affidati, a partiredagli anni ’90, compiti di sempre maggiore pregnanza e complessità tecnica.In questo modo, si è contribuito a consolidare (e a “precarizzare”) unacomponente magistratuale semiprofessionale, che con il pieno decollo dellariforma Orlando – originariamente previsto nell’agosto 2021 – vedrà,peraltro, ulteriormente ampliate le sue competenze.
Si tratta di un processo che, per certi versi, è difficilmente evitabile.
Un aumento degli organici della magistratura togata, volto a coprire tutti isettori e le funzioni attualmente gestiti da magistrati onorari, avrebbecosti insostenibili e tempi di attuazione molto lunghi. D’altra parte,proprio la disponibilità di una platea di magistrati onorari pari a circa lametà dei togati ha consentito di approdare, progressivamente, a tempiaccettabili nella giurisdizione di primo grado, conseguendo un significativorecupero di efficienza sia presso gli uffici del giudice di pace che neitribunali, ove i giudici onorari hanno spesso gestito, in via quasiesclusiva, buona parte degli affari penali di competenza monocratica e largaparte delle controversie civili di minore complessità.
Per questo, dentro e fuori i tribunali, della magistratura onoraria non sipuò fare a meno.
Ciò non significa, tuttavia, che si debba arrivare a forme di reclutamentoparallelo, stravolgendo l’impianto costituzionale disegnato dall’art. 106,fondato sulla disciplina del concorso unico nazionale per l’accesso allamagistratura.
Per confermare la piena rispondenza del nostro assetto ordinamentale allaCostituzione, la riforma Orlando del 2017 ha ancorato l’incarico onorarioalla temporaneità delle funzioni e alla sua natura non esclusiva. Si è cosìtentato di superare la sistematica proroga degli incarichi onorari, che si èprotratta per un arco di tempo troppo lungo, creando l’anomalia di un“precariato” senza tutele, difficilmente compatibile con i principidell’ordinamento nazionale ed europeo.
Nello schema riformatore del 2017, vi sono altri due profili significativiche esprimono un condivisibile indirizzo politico: la dirigenza togata degliuffici del giudice di pace e il tirocinio formativo dei nuovi magistrationorari, con la previsione di un biennio obbligatorio presso l’ufficio peril processo.
Magistratura democratica auspica che si possa ripartire al più presto dalladisciplina positiva, confermando la dimensione temporanea e non esclusivadell’attività dei magistrati onorari e provvedendo altresì al rapidoreclutamento di nuovo personale (cosa che non si è affatto vista,nell’ultimo biennio), in modo da coprire tutti gli 8000 posti previsti, comedotazione organica, dal decreto ministeriale del 22 febbraio 2018.
Allo stesso tempo, è necessario intervenire con celerità su alcuni nodicritici della riforma Orlando, a partire dal nuovo regime economico, che puravendo finalmente superato il sistema del cottimo ha tuttavia previsto, unavolta a regime, indennità di valore quasi offensivo, se si considera che inesse è ricompresa anche la quota da destinare alla previdenza da parte deisingoli.
Occorre prevedere, infine, forme di tutela non soltanto previdenziale maanche assistenziale: non è pensabile, infatti, che professionisti chiamatiad esercitare un compito così delicato, qual è quello di amministrare lagiustizia, siano sprovvisti di copertura assicurativa nel caso di eventi chene colpiscano la salute o la capacità di lavoro, come quello che stiamovivendo. 
 
L’Esecutivo di Magistratura democratica
 
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