[Area] AREADG - ragioniamo su proposte concrete

[Coordinamento AreaDG]

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*PROPOSTE CONCRETE: *

*COSA SI E’ FATTO E COSA POSSIAMO FARE  *



Riprendendo i lavori già da tempo avviati e alla luce di quanto emerso nel
corso della riunione del 24 maggio 2020, riteniamo indispensabile ed
urgente – anche in considerazione della ormai imminente riforma della
magistratura prospettata dal Ministro Bonafede - concentrare la nostra
attenzione su alcuni temi, unanimemente condivisi, nei quali si insidiano
logiche perverse di carrierismo e dinamiche deprecabili di spartizione e
scambio:



*1)  **La riforma del sistema elettorale del C.S.M*.: in proposito AreaDG
il 15.2.2020 ha organizzato un partecipato e proficuo seminario nel corso
del quale sono stati rappresentati i vari sistemi elettorali possibili.
Abbiamo elaborato una sintesi e delle proposte a suo tempo non diffuse a
causa dell’emergenza Covid, ma che *a breve pubblicheremo*, affinché l’ANM
se ne faccia portatrice con gli interlocutori istituzionali.

*2)  **La riforma del Testo Unico Dirigenza*: sul punto i gruppi di lavoro
di AreaDG hanno elaborato proposte tanto con riferimento ai criteri di
nomina dei direttivi e dei semidirettivi, quanto in ordine alle relative
conferme quadriennali. I nostri consiglieri, prendendo le mosse da quelle
proposte, hanno già avviato un confronto interno volto a modificare il
T.U.D. nel senso di valorizzare l’esperienza professionale, attribuendo
maggiore peso, tra gli indicatori speciali, alla attività squisitamente
giudiziaria. Condividiamo tale impostazione e auspichiamo una rapida
modifica della circolare ma *riteniamo che si possa intervenire
ulteriormente*, a livello di normazione primaria e secondaria, nella
direzione di: introdurre fasce di età più elevate; individuare una gerarchia
degli indicatori, generali e speciali; ampliare le fonti di conoscenza;
rendere più trasparente la calendarizzazione delle pratiche e la
trattazione delle stesse; prevedere limiti più stringenti alla successiva
possibilità di avanzare domande per l’espletamento di altri incarichi
direttivi o semidirettivi; introdurre la temporaneità di tali incarichi;
valutare la opportunità della nomina dei semidirettivi nell’ambito degli
uffici secondo criteri e procedure tabellari.

*3)  **La riforma della Circolare sulle Procure*: anche con riferimento a
tale argomento e grazie all’iniziativa dei nostri consiglieri, è in corso
al C.S.M. una rivisitazione della circolare avente l’obiettivo di ridurre
la possibilità per i dirigenti di conferire incarichi organizzativi ai
sostituti. Sul punto condividiamo e sosteniamo la proposta dei consiglieri
di AreaDG volta a: rendere obbligatorio l’interpello; attribuire
all’autogoverno un potere di approvazione in luogo della mera presa d’atto;
escludere ogni esonero dall’attività ordinaria collegato all’incarico;
prevedere come regola, il conferimento di incarichi organizzativi ai
procuratori aggiunti. *Riteniamo,* però, che sia anche indispensabile
iniziare a pensare alla estensione della procedura tabellare ai progetti
organizzativi delle Procure e prestare attenzione allo spinoso tema delle
assegnazioni e coassegnazioni di certi procedimenti a certi sostituti, in
violazione dei criteri automatici di assegnazione degli affari, al fine di
evitare che i dirigenti degli uffici requirenti possano contribuire alla
costituzione ad arte della carriera di alcuni.

*4)  **Gli incarichi fuori ruolo*: il CSM approverà a breve una modifica
della circolare che riguarda l’accesso alla Corte di Cassazione, alla
Procura Generale della Cassazione, al Massimario ed alla D.N.A., nella
quale sono confluite alcune proposte sostenute dai nostri consiglieri,
finalizzate a ridurre il peso del fuori ruolo a vantaggio dell’attività
giudiziaria, con maggiore rilevanza delle funzioni d’appello. Condividiamo
tale importante modifica ma la questione è molto più ampia e tanto possiamo
fare per impedire che carriere parallele abbiano chances maggiori rispetto
a percorsi professionali caratterizzati dall’ininterrotto o prolungato
esercizio dell’attività giurisdizionale. *Proponiamo,* per esempio, di
impegnarci in una mappatura seria dei diversi incarichi fuori ruolo; nella
distinzione tra quelli che presentano connessioni con l’esercizio
dell’attività giurisdizionale e quelli che esulano dalla stessa; nel prevedere
una serie di preclusioni, successive all’incarico, con riferimento
alla candidatura
al C.S.M. e alla domanda per incarichi direttivi e semidirettivi.
*Auspichiamo* un intervento normativo che introduca: fasce di età anche per
i fuori ruolo, requisiti minimi per il conferimento dell’incarico, un
controllo più stringente del CSM al momento della autorizzazione; rigorosi
termini di durata.

*5)  **La riforma della circolare sulle valutazioni di professionalità*:
AreaDG si è da tempo occupata della questione, costituendo gruppi di lavoro
che hanno riversato una serie di proposte volte da un lato ad
oggettivizzare e uniformare la valutazione dell’attività giudiziaria,
dall’altro ad eliminare dalla stessa esperienze e incarichi che esulano dal
lavoro quotidiano. *Le proposte sono state diffuse e possiamo oggi
rivitalizzarle*.

*6)  **Le incompatibilità per le candidature al CSM: *dopo la modifica
dello Statuto dell’ANM approvata nel settembre 2019, da più parti è stata
rappresentata la necessità di prevedere cause e durata delle
incompatibilità ben più stringenti. *Confrontiamoci* sulla questione,
essendo emerse sensibilità eterogenee.



*Invitiamo tutti a segnalare idee, punti di vista e suggerimenti sugli
aspetti sopra evidenziati non ancora approdati in proposte definite.*



*Il Coordinamento nazionale di AREADG.*
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