[Area] Magistratura democratica sulle lentezze nelle procedure di conferma

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Magistratura democratica sulle lentezze nelle procedure di conferma

Con la riforma Castelli-Mastella, si è affermato il principio di 
temporaneità nell'esercizio delle funzioni semi-direttive e direttive. 
L'idea di fondo era quella di privilegiare il profilo delle attitudini a 
discapito di altri indicatori - come l'anzianità - che poco avevano a 
che fare con le competenze organizzative.

Si era detto che l'ampliamento della discrezionalità del Consiglio 
superiore nel momento della scelta dell'aspirante da investire di una 
funzione semidirettiva o direttiva avrebbe trovato adeguato contrappeso 
nelle valutazioni quadriennali di conferma nell'incarico esercitato dal 
dirigente o semi-dirigente. Sappiamo che ciò non è avvenuto e che molto 
rari sono stati i casi in cui le procedure di conferma sono state in 
grado di far emergere criticità.

Al riguardo, è poi da registrare un dato allarmante, segnalato dalla 
consigliera Miele nel primo _report_ dell'11 febbraio 2023 relativo alla 
sua attività in seno al Consiglio superiore e, successivamente, anche 
dagli organi di informazione: molte procedure di conferma per cui si 
profilano criticità (legate a pareri negativi già espressi dai consigli 
giudiziari o perché relative a magistrati interessati da procedimenti 
disciplinari o penali pendenti) sono funestate da lentezze inaccettabili 
(anche pluriennali). Si tratta di dilazioni nella valutazione della 
sussistenza dei presupposti per confermare o meno un magistrato 
nell'esercizio delle responsabilità direttive o semidirettive che 
risultano assolutamente incoerenti con l'esigenza di assicurare agli 
uffici giudiziari dirigenti capaci di esercitare il loro ruolo con piena 
serenità e legittimazione.

Crediamo che sia necessario e urgente un cambio di passo e proponiamo 
alcuni passaggi concreti su questo tema:

  	* operare uno screening delle procedure di conferma quadriennale 
"scadute" che presentino criticità (per esempio: in presenza di un 
parere del consiglio giudiziario sfavorevole alla conferma 
nell'incarico; o, ancora, in presenza di procedimenti penali o 
disciplinari);
  	* dare corso alla trattazione prioritaria proprio delle procedure di 
conferma che presentano criticità, a prescindere dalla burocratica 
considerazione dell'ordine cronologico dettato dalla scadenza del 
quadriennio: risulta di tutta evidenza che è prioritario trattare subito 
una procedura di conferma in cui è necessario affrontare e sciogliere le 
criticità emerse, anche "a costo" di trattare con qualche ritardo la 
procedura di conferma che non presenta alcuna criticità; detto in 
termini brutali: se un dirigente è inadeguato, è bene che ciò sia 
accertato con immediatezza; se un dirigente è adeguato (nel senso che 
non sono emerse criticità), deliberare la conferma con un paio di mesi 
di ritardo non rappresenterà un problema;
  	* rendere pienamente trasparente il percorso di trattazione delle 
procedure di conferma, soprattutto di quelle che presentano criticità: 
l'art. 87 bis del Testo unico dirigenza non prevede che le procedure di 
conferma possano essere accantonate, sospese _de facto_, congelate; 
l'art. 87 _bis_ prevede che le procedure di conferma possano (non che 
debbano) essere sospese solo «laddove la valutazione relativa alla 
conferma nell'ufficio direttivo o semidirettivo dipenda esclusivamente 
dall'accertamento dei fatti oggetto del procedimento disciplinare o del 
procedimento penale»; e, si badi: la scelta di deliberare la sospensione 
(si ripete: facoltativa) spetta al Plenum del CSM e non alla quinta 
commissione (e, tantomeno, ove attuata con comportamenti e non con 
provvedimenti).

I consiglieri Roberto Fontana, Domenica Miele e Andrea Mirenda oggi 
hanno mosso un primo passo in questa direzione, depositando al Comitato 
di presidenza una nota con cui auspicano la sollecita calendarizzazione 
di tutte le procedure di conferma relative a casi "problematici".

Chiediamo a ciascuno dei componenti del Consiglio Superiore della 
Magistratura di farsi responsabilmente interprete di questo bisogno di 
tempestivo esame delle situazioni di criticità e di questa forte 
esigenza di trasparenza.

_L'Esecutivo di Magistratura democratica_

Leggi sul sito di Magistratura democratica [1]

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