<div dir="ltr"><div style="text-align:center"><img src="cid:ii_l1malnfb0" alt="AreaDG.jpg" width="410" height="163"></div><div style="text-align:center"><img src="cid:ii_l1mamhxa1" alt="diritto-di-asilo_large.jpg" width="542" height="195"><br></div><div><p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"><a href="https://www.areadg.it/evento/diritto-di-asilo-in-tempo-di-guerra" style="color:blue">https://www.areadg.it/evento/diritto-di-asilo-in-tempo-di-guerra</a></span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><i><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Il mondo occidentale
resta attonito di fronte alla guerra portata dalla Federazione russa in
Ucraina. Assistiamo ad immagini ed apprendiamo notizie sconvolgenti che
pensavano relegate alla memoria storica dei fatti accaduti durante la seconda
guerra mondiale e che hanno indotto gli stati dell’Europa occidentale prima ed
orientale poi ad unirsi, per garantire pace e stabilità economica ai propri
cittadini.</span></i></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Al 6 marzo 2022, circa
un milione e mezzo di profughi, per lo più donne e bambini hanno varcato i
confini che dividono l’Ucraina dai Paesi dell’Unione europea. Pare un esodo
biblico. Eppure secondo i dati dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per
i Rifugiati, nel mondo, nel 2020, oltre 82 milioni di persone sono state
costrette lasciare la propria casa e la propria città per traferirsi altrove;
48 milioni sono rifugiati “interni”; il 73% degli altri 42 milioni è accolto in
Paesi confinanti; solo una piccola percentuale di richiedenti asilo riesce, per
assenza di risorse economiche a seguito di un viaggio molto rischioso, che
sovente semina morte e dolore indicibile, ad avvicinarsi ai confini
dell’Europa.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">L’Unione europea ha
istituito nel 1999 un sistema comune europeo dell’asilo, al fine di creare
un’area sicura per coloro che chiedono protezione contro le persecuzioni e
rischi di grave danno nei Paesi di origine, nella consapevolezza da parte degli
Stati Membri della condivisione degli stessi valori di solidarietà e
responsabilità, che stanno alla base del diritto d’asilo sancito nell’art. 10
della Costituzione italiana e che sono stati poi recepiti nell’art. 18 della
Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Questo sistema include
anche una Direttiva sulla protezione temporanea che è stata applicata per la
prima volta proprio nel caso dei profughi provenienti dall’Ucraina.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Nel 2020, la
Commissione europea ha proposto una revisione del sistema d’asilo che guardi,
più che ai principi di responsabilità e solidarietà tra Stati membri, al
rafforzamento delle alleanze con Paesi terzi, nei quali transitano i richiedenti
protezione. Si tratta dell’approdo politico della tendenza, che si è affermata
progressivamente sia a livello di Stati membri sia al livello dell’intera
Unione, a “esternalizzare i controlli di frontiera”. L’argomento politico
consiste nell’affermazione della necessità di orientare i flussi migratori,
bloccando i migranti “irregolari” prima che essi possano proporre la domanda di
protezione in uno Stato dell’Unione e consentire l’ingresso soltanto a quei
migranti che abbiano diritto a beneficiare della protezione, attraverso visti
umanitari o procedure di ingresso protetto.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Di qui la cooperazione
tra Unione europea, Stati membri e Turchia del marzo 2016 e i diversi accordi,
anche bilaterali, quali il Trattato tra Italia e Libia del 2008, poi rivisto ed
aggiornato, da ultimo, con il Memorandum del 2017, i diversi accordi di
riammissione, sorretti da consistenti finanziamenti verso i Paesi terzi,
assistiti dal Codice di condotta e dalle sanzioni per le ONG che soccorrono i
migranti e volti a prevenire l’ingresso dei migranti nella giurisdizione
dell’Unione o rimpatriare verso Paesi di transito, considerati “sicuri”,
migranti giunti irregolarmente nel territorio europeo. Questi accordi si
fondano su quel teorema politico per il quale saranno i Paesi di transito a
garantire l’esercizio del diritto di asilo e a proteggere le persone
vulnerabili.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Un rapido sguardo alla
realtà geopolitica della Turchia, della Libia o del Niger svela immediatamente
l’ipocrisia che sta alla base dei concetti di esternalizzazione dei controlli
di frontiera e di Paese di transito sicuro: si tratta di Paesi afflitti da
guerre e che non sono in grado per ragioni economiche e politiche (Niger) o
anche solo politiche (Turchia e Libia) di garantire i fondamenti del diritto di
asilo, ossia l’accoglienza dei richiedenti asilo, la protezione speciale dei
soggetti vulnerabili e l’accesso ad un rimedio giurisdizionale effettivo. Si
tratta di Paesi che non assicurano un accesso giurisdizionale effettivo nemmeno
ai propri cittadini e che, solo per questa ragione, non sarebbero considerati
sicuri per i cittadini dell’Unione europea.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Inoltre, si tratta di
Paesi nei quali i migranti sono sovente soggetti a misure detentive in attesa
di rimpatrio, che, come ci insegnano i racconti di chi le ha subite, sono
eseguite con trattamenti inumani e degradanti. In questo modo, l’Unione europea
finisce per diventare indirettamente complice dei torturatori e si pone in
chiara violazione di principi internazionali che fanno parte del suo patrimonio
costituzionale, presidiato dalla tutela dei diritti fondamentali, quale il
principio di non refoulement, che ha portata extraterritoriale e che contiene,
nella sua essenza, anche l’obbligo positivo di rendere concretamente possibile
l’accesso alle procedure di protezione.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Resta poi dubbia, alla
luce dei Trattati dell’Unione europea, la stessa base giuridica degli accordi
con i Paesi terzi.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Il tema della
esternalizzazione dei controlli di frontiera diventa dunque un banco di prova
decisivo per la tenuta della protezione dei diritti fondamentali nell’Unione
europea, nella quale nazionalismi e individualismi sfidano le regole comuni di
solidarietà e responsabilità, e per la tenuta dello stesso concetto di stato di
diritto.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Le conseguenze del
cedimento su questi principi significano dolore, sofferenza, torture e morte di
persone che hanno il diritto di essere protette.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Si tratta di questioni
sulle quali occorre avere una informazione piena, quale solo i testimoni che
queste tragedie hanno vissuto possono restituirci e sulle quali occorre aprire
un confronto per individuare con urgenza proposte e soluzioni politiche.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">In queste condizioni,
davanti alle giurisdizioni nazionali arrivano solo le domande dei superstiti di
una vera e propria strage.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Per questo abbiamo
organizzato una iniziativa dedicata al diritto d’asilo, nella quale in una
prima sessione dell’incontro, abbiamo voluto dare voce a coloro che, quelle
sofferenze hanno attraversato o conosciuto e che possono testimoniare gli
effetti spesso tragici e comunque perversi della politica di esternalizzazione
delle frontiere. Vorremmo poi, nelle due successive sessioni, affrontare i nodi
giuridici degli accordi con i Paesi terzi, a partire dal nesso tra diritto di
asilo e accesso al territorio europeo, per poi individuare le soluzioni
politiche che possano rendere effettivo il diritto di asilo nello spazio di
“protezione” europeo.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Qui il programma in
dettaglio : <a href="https://www.areadg.it/evento/diritto-di-asilo-in-tempo-di-guerra" style="color:blue">https://www.areadg.it/evento/diritto-di-asilo-in-tempo-di-guerra</a>
.</span><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif"></span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif"> </span></p></div></div>