<div dir="ltr"><div style="text-align:center"><img src="cid:ii_lf6ze70s0" alt="AREA UltimoComma.jpg" width="481" height="293" style="margin-right: 0px;"></div><div><br></div><div><p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><b><i><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Bookman Old Style",serif;color:rgb(82,82,82)">Giustizia: prossimità
o specializzazione?</span></i></b><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"></span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><a name="_Hlk125460715"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></a></p>



<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><i><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Torna periodicamente
la proposta di riaprire le piccole sedi giudiziarie. Alcune obiezioni e
controindicazioni.</span></i></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Sempre più spesso
provengono, da ambienti della attuale maggioranza parlamentare, voci favorevoli
alla riapertura dei “tribunalini”, chiusi negli ultimi anni per razionalizzare
la geografia giudiziaria.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">L’Italia è il paese
dei mille campanili ed una sede giudiziaria rende lustro ad ogni città oltre a
garantire l’avviamento del foro locale, bacino elettorale non trascurabile. Ma
non manca chi allega ragioni più nobili: garantire una giustizia “di prossimità”
e mantenere un presidio di legalità anche in territori periferici e vittime
della criminalità.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Si tratta di una
legittima scelta politica che però deve essere fatta con la consapevolezza
delle conseguenze- soprattutto a risorse invariate- sull’organizzazione degli
uffici e sulla qualità della giurisdizione.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">La questione non
cambia sia se l’intento è quello di riaprire le sezioni distaccate,
articolazioni locali dei tribunali circondariali, sia se è quello di riaprire i
piccoli tribunali accorpati innanzi a quelli più grandi (mentre forse ne
andrebbero accorpati ancora di più).</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Sul punto, il
legislatore deve prendere una decisione: vuole una giustizia di prossimità,
ossia una pluralità di tribunali, anche piccoli e piccolissimi, con sedi in
tutta Italia, od una giustizia specializzata che per forza di cosa presuppone
tribunali medio grandi?</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Nelle sezioni
distaccate e nei piccoli tribunali soppressi, i giudici trattavano le cause
senza alcuna “specializzazione per materia”, come, invece, tendenzialmente avviene
nelle sedi centrali ed in quelle più grandi. Per cui, si passava da un
fascicolo in tema di infiltrazioni di umidità sul soffitto ad uno su un
contratto bancario milionario, con buona pace della specializzazione che
consente, come insegna l’esperienza, migliore qualità nelle decisioni e
maggiore celerità nelle definizioni.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">La riapertura dei
piccoli tribunali sarebbe in controtendenza rispetto a tutte le ultime
iniziative legislative. Il legislatore, da anni, insiste per la
specializzazione delle funzioni e per evitare giudici con ruoli promiscui.
L’Italia si è impegnata con il PNRR alla specializzazione dei giudici
fallimentari. I giudici del nuovo tribunale per la famiglia dovranno essere
specializzati. In materia di violenza di genere, le convenzioni internazionali
suggeriscono la specializzazione dei giudici. Con un calcolo approssimativo,
ciascun tribunale italiano dovrebbe avere giudici a tempo pieno almeno per i
settori del lavoro, della famiglia, delle procedure concorsuali, del gip gup,
per tacere delle altre specializzazioni previste per i tribunali distrettuali.
Perché si abbiano tutti questi giudici specializzati ed insieme gli altri che
trattano “promiscuamente” anche tutte le altre materie, la pianta organica di
ciascun tribunale (e soprattutto la copertura effettiva) deve essere di qualche
decina di magistrati, molto superiore a quella delle sedi già soppresse che si
vorrebbero riaprire e molto superiore a quella di molti tribunali che, tuttora
operanti, hanno difficoltà a garantire la specializzazione.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Vale la pena riaprire
tanti uffici giudiziari a costo di rinunciare alla specializzazione dei giudici
che vi operano?</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">La copertura delle
piccole sedi, che già era difficoltosa in passato, sarebbe ancora più ardua con
le scoperture di organico attuali e, del resto, i giudici togati rifuggono le
sezioni distaccate ancora esistenti di Ischia, Lipari e Portoferraio
(sopravvissute per la loro competenza insulare) come testimonia il lungo ed
intricato contenzioso tabellare sulla individuazione del giudice napoletano da
destinare ad Ischia.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Ed ancora, gli uffici
piccoli, appunto perché con una minore dotazioni di magistrati sopportano molto
peggio le vacanze di organico od i congedi parentali che fisiologicamente
riguardano le sedi di prima destinazione: una cosa, è “spalmare” il turno od il
ruolo dei magistrati in congedo su un organico complessivo di trenta
magistrati, cosa assai più ardua è farlo su un organico di dieci.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Vale la pena riaprire
tanti uffici giudiziari senza avere la certezza di disporre di un numero
sufficiente di magistrati per coprirne le piante organiche?</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Infine, la
moltiplicazione degli uffici, porterebbe anche alla moltiplicazione dei
dirigenti giudiziari. Spesso è più difficile dirigere un ufficio piccolo,
magari senza dirigente amministrativo, rispetto ad un ufficio grande. Esistono
tutte queste risorse od i magistrati più attrezzati ed esperti preferiranno le
sedi metropolitane? L’esperienza consiliare ci ha consegnato ipotesi di piccoli
uffici con un solo aspirante per i ruoli semi direttivi o direttivi, spesso con
un’anzianità minima ed un’attitudine dirigenziale mai sperimentata prima.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Vale la pena riaprire
tanti uffici giudiziari senza avere dirigenti all’altezza di guidarli?</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Ma torniamo alle
ragioni a favore della riapertura dei piccoli uffici giudiziari.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Il primo è l’esigenza
di garantire una “giustizia di prossimità” ossia fisicamente vicina ai
cittadini.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Ma tale argomento
varrebbe per i luoghi dove, per mancanza di investimenti o per la difficile
morfologia, la mobilità è più difficile mentre non mancano casi clamorosi di
uffici giudiziari tuttora operanti, a poche decine di chilometri l’uno
dall’altro, collegati con autostrade o strade statali o linee ferroviarie,
ciascuno con serie scoperture di organico, che se gli uffici fossero tutti
assorbiti in un’unica sede, sarebbero meglio gestite.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">La “giustizia di
prossimità” va coniugata con la rivoluzione tecnologica per la quale sempre più
cittadini fanno acquisti, consumano prodotti culturali, lavorano,
interloquiscono con la pubblica amministrazione “da remoto”.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Il processo civile
telematico, con tutti i limiti di assistenza e di periodico assestamento, già
ora salva gli avvocati dai pellegrinaggi da tribunale in tribunale, per gli
adempimenti di cancelleria o la partecipazione alle udienze.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Ed allora, più che il
campanile, devono essere tutelati i cittadini portatori di fragilità che devono
avere il giudice che li tutela il più possibile “vicino casa”. A tale fine,
però, non serve un intero tribunale ma, come già sperimentato felicemente, che
la singola “prestazione di giustizia” venga periodicamente svolta in una sede
decentrata dove, magari con l’aiuto degli enti locali, si concentrano, in
quella occasione, tutti gli affari dello stesso tipo e della stessa zona.</span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">L’altro argomento
usato è il carattere simbolico degli uffici giudiziari, presidio di legalità e
di presenza dello Stato. E’ un argomento suggestivo, soprattutto nelle terre
più martoriate dalla criminalità organizzata. Ma anche qui: siamo sicuri che un
piccolo ufficio, sguarnito di magistrati e di personale amministrativo, con un
turn over elevatissimo tale che la parte processuale conosce, ogni anno, un
nuovo giudice per la stessa causa, ospitato in una sede inadeguata o
fatiscente, possa essere un buon modo per dimostrare ai cittadini che lo Stato
non li abbandona?. </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><i><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">Giovanni Ciccio
Zaccaro</span></i></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><i><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">giudice Tribunale Bari</span></i></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)"> </span></p>

<p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:14.2pt;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><i><span style="font-family:"Baskerville Old Face",serif;color:rgb(82,82,82)">13 marzo 2023</span></i><i><span style="font-family:"Baskerville Old Face",serif"></span></i></p>

<p class="MsoNormal" align="right" style="text-align:right;margin:0cm 0cm 10pt;line-height:115%;font-size:11pt;font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:16pt;line-height:115%;font-family:"Baskerville Old Face",serif"> </span></p></div></div>