Un appello per la giustizia civile

UN APPELLO PER LA GIUSTIZIA CIVILE

 
Giudici, avvocati, personale amministrativo, utenti, cittadini aspettano da anni misure che valgano a restituire una qualche speranza ai diritti, mortificati dalla durata interminabile dei processi il cui scopo dovrebbe essere quello di assicurarne la tutela.
I fondi destinati alla giustizia subiscono tagli; nulla si fa per rimettere ordine alla irrazionale distribuzione delle risorse, ancora in gran parte legata ad una geografia giudiziaria ottocentesca; non si pone rimedio alle gravi carenze di organico del personale amministrativo ed all'impossibilità, che ne deriva, di assicurare una minima assistenza per la quasi totalità dei giudici istruttori civili; il processo civile telematico e altri programmi destinati a rendere più moderna e funzionale la macchina giudiziaria restano al palo di partenza.
Delle leggi che cadono a pioggia ben poche mirano alla cura dell'interesse collettivo, mentre non mancano i provvedimenti di favore che continuano ad incrinare il principio di uguaglianza di fronte alla legge. Si susseguono riforme che, anziché rendere più incisiva la tutela giurisdizionale, vanno spesso nella opposta direzione con diminuzione delle garanzie specie in danno dei soggetti più deboli e che, proprio per questo, sono state ripetutamente censurate dalla Corte costituzionale.
Con una decreto legge assai poco conforme al canone costituzionale della straordinaria necessità ed urgenza di cui all'art. 77 della Cost. e con un disegno di conversione che - ignaro dei moniti formulati dal Capo dello Stato anche in specifici messaggi di rinvio alle Camere - stravolge in gran parte l'oggetto del decreto, si introducono disposizioni che, oltre ad incidere profondamente sulle procedure fallimentari ed a passare un colpo di spugna sulla quasi totalità dei processi per bancarotta in corso, fanno scomparire tutte le misure che in testi precedenti si intendeva introdurre al fine di contrastare gli abusi e le dilazioni ingiustificate del processo civile; viene approvata una delega che comporterebbe un colpo di piccone alla possibilità di funzionamento della Corte di cassazione, già fortemente compromessa dalla immane congerie dei ricorsi; si rende possibile, con l'accordo dell'attore e del convenuto o dei convenuti (dimenticando che nel processo possono esservi altre parti, anche successive), l'applicazione a tute le controversie civili del nuovo processo societario, che ha già dato negative prove di funzionalità nei processi coinvolgenti più soggetti. Mediante la previsione, del tutto eccentrica rispetto al sistema processuale e costituzionale (art. 25 Cost.), di rimettere alle parti la scelta non solo del rito applicabile ma anche - come il testo letterale della norma potrebbe suggerire - dell'organo, monocratico o collegiale, che dovrà decidere la causa, e con una serie innumerevole di complicazioni che ne deriverebbero sul piano interpretativo, un altro rito verrebbe ad aggiungersi ai tanti che già affollano il campo, con conseguenze gravi per l'organizzazione della già disastrata macchina giudiziaria e con disagi ancora più acuti per il lavoro quotidiano di giudici, avvocati, cancellieri nonché, prima di tutto, per gli utenti.
Dopo anni di elaborazione, di approfondimenti teorici, di formazione professionale, di sforzi organizzativi per assimilare la "novella" e per farla assimilare, occorrerebbe ricominciare tutto daccapo, dedicare ancora un volta anni di studio e di attività per la risoluzione di astruse questioni processuali, lungo i tortuosi meandri dell'ennesimo rito in cui sembra smarrirsi il fine stesso del processo e la sua ragione giustificatrice, che è la tutela dei diritti.
Vi è davvero qualcosa di agghiacciante in questa degenerazione delle modalità di formazione delle leggi, avulse ormai da un contesto di razionalità progettuale e così distanti dalla realtà e dai suoi problemi.
Magistrati, avvocati, personale amministrativo, docenti universitari, studiosi del diritto, utenti, cittadini non possono non sentirsi preoccupati e chiedono con forza che le Commissioni Giustizia dei due rami del Parlamento ascoltino il naturale moto di protesta che deriva dalla prospettiva di riforme squassanti e prive di ragionevolezza, interpellando gli operatori della giurisdizione prima del definitivo varo di una nuova disciplina processuale non sufficientemente meditata.

 
Gianfranco Gilardi - Consigliere Corte di cassazione
Ignazio Juan Patrone - Sostituto proc. generale presso la Corte di Cassazione
Roberto Braccialini - Giudice presso il Tribunale di Genova
Giovanni Cannella - Consigliere Corte d'appello di Catania

Hanno aderito all'appello (sino all'8 maggio 2005) :

Marisa Acagnino - Cons. Corte d'appello di Catania
Francesco Agostinacchio - Sost. proc. gen.Lecce .
Paola Agresti
Alberto Alessandri - Prof. Ord. dir. pen. Università Bocconi
Silvia Albano - Giudice presso il Tribunale di Velletri
Franca Amadori - Giudice presso il Tribunale di Rimini
Albino Ambrosio - Cons. Corte d'app. Napoli
Fabrizio Amato - Magistrato
Giovanni Armone - Magistrato addetto al Ministero della Giustizia
Maria Aschettino - Giudice presso Trib. Napoli
Giuseppe Badolato - Avvocato
Gabriele Baldi - Avvocato in Milano
Andrea Beconi - Sost. Proc. gen. Torino
Magda Brienza - Tribunale min. Roma
Angela Barbaglio -Sost. proc. procura della Repubblica presso il Trib. di Vicenza
Gioacchino Bàrbera - Avvocato in Bari
Marcello Basilico - Giudice Trib. Genova
Patrizia Bellucci - Dip. Linguistica e Lab.di Ling. Giud. Università di Firenze
Laura Benanti - Corte d'assise Catania
Aldo Bissi - Avvocato
Giovanni Berti Arnoaldi Veli - Avvocato in Bologna
Raffaele Bosco - Giudice Trib. Trani
Mauro Bove - Prof. ord. dir. proc. civ. Università di Perugia.
Luciana Breggia - Giudice Trib. Firenze
Magda Brienza - Trib. min. Roma
Assunta Brizio - Cons. Corte d'appello di Cagliari
Flavia Bruschi - Avvocato in Roma
Fausto Buccellato - Avvocato in Roma
Lorenza Calcagno - Giudice Trib. Genova
Giuseppe Campanelli - Avvocato in Roma
Eduardo Campese - Giudice Trib. Napoli
Anna Canepa - Sost. proc. Genova
Daniela Canepa - Magistrato
Roberto Carapelle - Avvocato in Torino
Federico Carpi - Prof. ord. dir. proc. civ. Università di Bologna
Marina Cavallo - Uditore giudiziario Bari
Giuseppe Caramia - Magistrato
Paola Carbone - Avvocato in Reggio Calabria
Paolo Carfì - Giudice Trib. Milano
Carlo Cannella - Giudice Trib. Catania
Antonio Carratta - Prof. ordinario dir. proc. civ. Università di Macerata
Luisa Carta - Giudice Trib. Genova
Francesco M. Caruso - Cons. corte d'app. Caltanissetta
Silvia Chiarantini - Magistrato
Maria Cristina Canziani - Giudice Trib. Milano
Giulio Cataldi - Giudice Trib. Napoli
Francesco Cascini - Sost. proc. Trib. Napoli
Giuliano Castiglia - Giudice Trib. Termini Imerese
Roberto Cattini - Avvocato
Elisa Ceccarelli - Pres.sez. Trib. Milano
Eva Celotti - Pres. sez. Trib. Prato
Dario Centone - Cons. corte d'app. Lecce
Paola Cesarani - Giudice Trib. Trani
Giuseppe Chiaia Noja - Avvocato in Bari
Sergio Chiarloni - Prof. Ord. dir. proc. civ. Università di Torino
Marco Ciccarelli - Giudice Trib. Torino
Oronzo Cirielli - Avvocato
Ennio Cirillo - Sost. proc. gen. Lecce
Maria Giuliana Civinini - Componente CSM
Tiziana Coccoluto - Giudice Trib. Latina
Daniele Colucci - Giudice Trib. Sant'Angelo dei Lombardi
Anna Conforti - Pres. sez. Trib. Milano
Enrico Consolandi - Giudice Trib. Milano
Riccardo Conte - Avvocato in Milano
Roberto Conti - Giudice Trib. Palermo
Antonio Costanzo - Giudice Trib. Bologna
Giancarlo Costagliola - Giudice Trib. Napoli
Giorgio Costantino - Prof. ord. dir. proc. civ.Università di Bari
Ettore Costanzo - Sost. proc. Mistretta
Massimo Clara - Avvocato
Andrea Crema - Uditore giud. Trib. Bologna
Gianfranco Crescione - Giudice Trib. Palermo
Mauro Criscuolo - Giudice Trib. Napoli
Magda Cristiano - Giudice Trib.Napoli
Laura Curcio - Cons. Corte d'app. Milano
Fausta Daddabbo - Avvocato
Domenico Dalfino - Prof. ass. dir. lav. Università di Bari
Alessandra dal Moro - Giudice Trib.Milano
Domenico D'Amati - Avvocato
Linda D'Ancona - Giudice Trib. Napoli
Luigi Dainotti - Giudice Trib. Trieste
Marco del Gaudio - Sost. Proc. Napoli
Giuseppe De Gregorio - Giudice Tribunale di Palermo
Antonio De Marchi - Giudice Trib. Torino
Sergio Demontis - Sost. Proc. Palermo
Enrico Dessì - Pres, sez. Corte d'app. Cagliari
Piergiorgio Dessì - Cons. Corte d'appello Brescia
Arrigo De Pauli - Pres. Trib. Trieste
Paolo de Divitis - Avvocato in Napoli
Lucia Delogu - Prof. ass. dir. priv. Università di Torino
Francesco De Santis - Praticante proc. dottorando di ricerca
Luigi De Ruggiero - Cons. Corte d'appello di Milano
Angelo Danilo De Santis - Dott. di ricerca in dir. proc. civ. Università di Bari
Piergiorgio Dessì - Cons. Corte d'appello di Bresci
Franco De Stefano - Giudice Trib. Salerno
Raffaele D'Isa - Giudice Trib. Milano
Paola Di Nicola - Giudice Trib. Latina
Enrica Domeneghetti - Avvocato in Milano
Stefano Erbani - Mass. Corte di cassazione
Maria Faggiano - Avvocato in Salerno
Giorgio Falcone - Sost. Proc. Vicenza
Elena Falletti
Onofrio Fanelli - Magistrato a r.
Tecla Faranda - Avvocato
Valeria Fazio - Giudice Trib. Genova.
Liborio Fazzi - Giudice Trib. Messina
Fabio Maria Ferrari - Avvocato in Napoli
Calogero Ferrara - Sost. Proc. Palermo
Marcella Ferrara - Giudice Trib. Palermo
Arturto Flick - Avvocato
Waldemaro Flick - Avvocato in Genova
Vittorio Flick - Pensionato studente
Maria Ausilia Ferraro - Giudice Trib. Cosenza
Paolo Ferraro - Sost. Proc. Roma
Francesca Fiecchoni - Giudice Trib. Milano
Francesco Salvatore Filocamo - Giudice Trib. Pescara
Anna Maria Franchini - Cons. Corte d'appello Roma
Giuseppe Fuochi Tinarelli - Magistrato segr. CSM
Riccardo Fuzio - Sost. proc. gen. Corte di cassazione
Alessandra Galli - Giudice Trib. Genova
Vittorio Gaeta - Magistrato
Paola Gandolfi - Giudice Trib. Milano
Giorgio Giacobini - Avvocato in Milano
Fausto Giannelli - Avvocato Modena
Emilia Anna Giordano - Giudice Trib. Salerno
Aldo Giuliani - Giudice Trib. Trento
Mario Francesco Ghirga - Avvocato
Davide Goetz - Avvocato in Milano
Silvia Governatori - Mmagistrato
Gabriele Guarda - Dir.Tribunale di Padova
Nadia Guerrieri - Magistrato
Marco Guida - Magistrato
Barbara Gualtieri - Avvocato in Firenze
Alberto Haupt - Cons. Corte d'appello di Genova
Laura Hoesch - Avvocato
Giorgio Jachia - Avvocato
Antonio Ianniello - Giudice Trib. Milano
Emilio Iannello - Giudice Trib. Messina
Daniela Intravaia - Dirigente CISIA Milano
Franco Ippolito - Sost. proc. gen. Corte di cassazione
Anna Mussa Ivaldi - Giudice trib. Genova
Bianca La Monica - Pres. sez. Tribunale di Milano
Pietro Lamberti - Giudice Trib. Firenze
Antonio Lamorgese - Giudice Trib. Roma
Luigi Landofi - Sost. proc. Trib. S. Maria Capua Vetere
Lucio Lanfranchi - Prof. ord. dir. proc. civ. Università la Sapienza di Roma
Alberto Lari - Proc. Genova
Nicolò Lipari - Prof. ord. dir. proc. civ.
Mariella Genchi - Psichiatria democratica
Chiara Giammarco - Giudice Trib. Roma
Angela Grimaldi - Magistrato
Michele Lucchini Guastalla - Avvocato - segr. Osservatorio per la difesa della Giustizia
Barbara Gualtieri - Avvocato in Firenze
Pietro Lascaro - Ricercatore dir. proc. civ.presso Università di Perugia
Laura Lauria
Pasquale Liccardo - Giudice Trib. Bologna
Laura Liguori - Giudice Trib. Lecce
Daniela Longo - Avvocato
Giovanni Lo Cascio - Proc. gen. onorario Corte di cassazione
Paolo Lovati - Avvocato
Michele Lucchini Guastalla - Avvocato. segr. Osservatorio per la difesa della Giustizia
Maria Maddalena - Dirig. amm. Trib. Frosinone
Matteo Malandrino - Avvocato in Taranto
Fabio Malcovati - Avvocato in Milano
Armando Mammone - Magistrato
Libero Mancuso - Giudice Trib. Bologna
Paolo Mancuso - Sost. proc. Napoli
Tommaso Manferoce - Avvocato
Anna Mantovani - Giudice Trib. Trento
Marco Manunta - Giudice Trib. Milano
Attilio Mari - Giudice Trib. Pistoia
Paolo Martinelli - Pres. sez Trib. Genova
Paolo Martinello - Avvocato in Milano
Manuela Massenz - Giudice Trib. Milano
Sergio Mattone - Pres.sez. Corte di cassazione .
Susanna Mazzà - Avvocato
Francesco Mazza Galante - Giudice presso il Tribunale di Genova
Paolo Mazzotta - Avvocato
Massimo Melica - Avvocato
Elena Merlin - Professore ordinario di procedura civile Milano
Michela Mencattini - Magistrato sorveglianza - Uff. sorveglianza Massa
Francesco Messina - Giudice Trib. Trani
Roberto Metafora - Dott. di ricerca in dir. proc. civ. Univers. di Napoli Federico II
Mario Meucci - Avvocato in Roma
Luca Minniti - giudice Trib. Firenze
Manuela Mirandola - giudice Trib. Bolzano
Andrea Mirenda - giudice Tribunale Verona
Giuseppe Minutoli - cons. Corte d'app. Reggio Calabria
Mariagrazia Monegat - avvocato
Giorgio Mondini - avvocato in Milano
Maria Teresa Mondo - giudice Trib. Napoli
Federico Monni - avvocato in Roma
Mario Montanaro - giudice presso il Tribunale de L'Aquila
Valeria Montaruli - giudice trib. Taranto
Elio Morgia - cons. corte d'app. Catania
Andrea Montagni - Giudice Trib. Forlì
Carla Musella - Magistrato
Giorgio Muzio - Avvocato
Maura Nardin - Giudice Trib. Sassari
Gioacchino Natoli - Sost. Proc. Palermo
Loredana Nazzicone - Giudice Trib. Roma
Giacomo Maria Nonno - Giudice Trib. Palermo
Giuseppe Olivieri - Prof. ord. dir. proc. civ. Università Federico II di Napoli
Giuliano Oltolina - Avvocato in Milano
Maria Laura Paesano - Giudice Trib. Benevento
Giovanni Palombarini - Magistrato
Giacomo Paoloni - Magistrato ispet. gen. Min. Giustizia
Simone Perelli - Giudice Trib.Torino
Paolo Provenzali
Domenico Pulitanò - Avvocato
Monica Parentini - Giudice Tribunale di Genova
Filippo Paone - Pres. sez. trib. Roma
Marco Panicuci - Magistrato
Patrizio Parziale - Avvocato
Federico Grillo Pasquarelli - Cons. Corte d'appello di Torino
Domenico Pasquariello - Giudice trib. Modena
Giuseppina Pellegrino - Prof. ass. Università di Bari
Francesco Pepe - Giudice di pace Genova
Livio Pepino - Sost. proc. gen. Corte di cassazione
Carmen Perago - Prof. ass. facoltà di giurisprudenza - Lecce
Roberto Pertile - Giudice trib. Milano
Teresa Petrangolini - Segr. gen. Cittadinanzattiva
Mario Petrucci - Magistrato
Riccardo Pezzuto - Avvocato
Gaetano Presti - Prof. ord. dir. comm. Università Cattolica
Elisabetta Pierazzi - Giudice Tribunale di Brescia
Elisa Picaroni - Magistrato
Fiorella Pilato - Cons. Corte d'appello di Cagliari
Domenico Piombo - Giudice presso il Tribunale di Milano
Marco Pivetti - Sost. proc. gen. Corte di cassazione
Aldo Policastro - Giudice Trib. Napoli
Barbara Poliseno - Ricercatrice di proc.civ. presso facoltà giur. Univ.di Bari
Claudio Poma - Sost. Proc. Alessandria
Carla Prodi - Avvocato
Franco Provenzano - Cons. Corte d'app. Caltanissetta
Alberto Princiotta - Giudice Trib. Savona
Luciana Elisabetta Razete - Cons. Corte d'appello Palermo
Carlo Reinoldi - Magistrato uff. sorveglianza Cagliari
Maria Antonietta Ricci - Giudice Trib. Rimini
Corrado Ricupero - Consulente ANIA
Riccardo Riva - Avvocato
Elena Riva Crugnola - Cons. Corte d'app. Milano
Emilio Robotti - Avvocato
Luisa Romagnoli - Magistrato
Giovanni Battista Rollero - Magistrato
Gioacchino Romeo - Magistrato
Renato Rordorf - Cons. Corte di Cassazione
Raffele Rossi - Giudice Trib. Napoli
Antonio Ruffino - Giudice Trib. Bari
Giuseppe Ruffini - Avvocato in Roma, prpf. ord. dir. proc. civ. Università Roma 3
Silvia Rusciano - Avvocato in Napoli
Lina Rubino - Magistrato addetto Uff. Mass. Corte di cassazione
Raffaele Sabato - Giudice Trib. Napoli
Vincenzo Salafia - Avvocato
Giuseppe Salmé - Componete CSM
Rita Sanlorenzo - Cons. corte d'app. Torino
Rino Sanna - Magistrato
Donatella Salari - Giudice Trib. Roma
Andrea Sansoni - Avvocatura comunale Firenze
Luigi Santini - Giudice trib. Teramo
Giuseppe Santalucia - Magistrato addetto al CSM
Roberto Santoro - Cons. Corte d'app. Venezia
Roberto Savino - Avvocato
Vito Scalera - Cons. Corte d'app. Bari
Riccardo Scaramuzzi - Giudice trib. Roma
Antonio Scarpa - Ggiudice trib. Nocera
Maria laura Spada - Ricercatrice Università di Bari
Mariano Sciacca - Magistrato
Luca Semeraro - Giudice Trib. Napoli
Antonio Settembre - Giudice trib. Firenze
Emma Seminara - Giudice trib.minori Catania
Vincenzo Siani - Magistrato
Raffaele Simone - Giudice Trib. Bari
Francesco Spaccasassi - Giudice Trib. Venezia
Mario Spagnolo - Sost. proc. gen.Catanzaro
Maura Simonazzi - Poviglio (R.E.)
Amina Simonetti - Giudice trib. Milano
Carlo Smuraglia - Avvocato in Milano
Armando Spataro - Proc. aggiunto proc.Milano
Studio Banfoi e Rochat - Avvocati
Vittorio Sturiale - Magistrato
Augusto Tatangelo - Giudice trib. Napoli
Gioacchino Termini - Giud. trib. Treviso.
Antonella Tenerani - Sost. proc. Grosseto
Aldo Tirone - Giudice Trib. Asti
Saverio Toffoli - Magistrato addetto al Mass. Cassazione
Marco Tornatore - Giudice Trib. Ivrea
Anna Maria Tosto - Sostituto procuratore gen. Bari
Roberto Tredici - Giudice trib. Pistoia
Alessandro Turco - Cons. corte d'app. Firenze
Barbara Vacca - Giudice Trib. Forlì
Cristiano Valle - Giudice trib. Campobasso
Guido Vecchione - Giudice Trib. Sassari
Lucia Vignale - Giudice Trib.Genova
Elisabeta Vidali - Giudice Trib. Firenze
Francesco Vigorito - Giudice Trib. Roma
Claudio Viazzi - Pres. sez. trib. Genova
Elisabeta Vidali - Giudice Trib. Firenze
Gianfranco Viglietta - Sost. proc. gen. Corte di cass.
Modestino Villani - Giudice Trib. Salerno
Ada Vitale - Giudce trib. Catania
Marco Ulzega - Giudice Trib. Civitavecchia
Glauco Zaccardi - Giudice Trib. Pordenone
Gianna Maria Zannella - Giudice Trib. Roma

Altre adesioni:
Oietro Guidotti - Giudic. Trib. Bologna
Ornella D'Orazi - Cons. Corte d'app. Bologna
Giampaolo Muntoni - Giudice Trib. Roma
Raffaele Massaro - Sost. proc. Belluno
Giovanni Ferro - Sost. proc. Savona
Emilia Foscolo - Giudice Trib. Roma
Alessandro Leopizzi - Giudice Trib. Nuoro
Fabio Marcelli - Primo Ricercatore Ist.studi giur.intern.CNR
Cecilia Pratesi - Giudice Trib.Civitavecchia
Roberto Riverso - Giudice Trib. Ravenna
Dario Rossi - Avvocato in Genova
Maura Simonazzi - Poviglio (R.E.)
Riccardi Dies - Giudice Trib. Rovereto
Susanna Mantovani - Giudice Trib.Mantova
Annamaria Casadonte - Giudice Trib. Reggio Emilia
Roberto Lamacchia - Avvocato in Torino
Marisa Nardo - Giudice Trib. Milano

Pier Luigi Zanchetta - Giudice Trib. Torino
Anna Mandarino - Camcellier Trib. Belluno
Antonio Minisola - Giiudice Trim. min. Sassari
Farncesco Lippiello - Cons. Corte d'app. Venzia
Barbara Boneschi - Avvocato
Mirella Prevete - Giudice Trib. Torino
Giacinto Bisogni - Mag. addetto al Mass. Cassazione
Giorgio Covi - Avvocato
Luciano Varotti - Giudice Trib. Reggi Emilia
Vincenza Maccora - Giudice Trib. Bergamo
Antonella Di Florio - Cons. Corte d'app. Roma
Ugo Ferraris - Giudice Trib. Milano
Emanuela Giordano
Luigi Sottani - Sost. proc. Perugia
Giovanni Nardecchia - Giudice Trib. Milano
Donatella Salari - Giudice Trib. Roma
Pietro Genoviva - Giudice trib. Taranto