[Area] AreaDG sul ricollocamento dei fuori ruolo “politici”

[Coordinamento AreaDG]

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*AreaDG sul ricollocamento dei fuori ruolo “politici”*

Il Plenum del C.S.M. ha recentemente deliberato sul ricollocamento in ruolo
della collega Donatella Ferranti, a seguito del suo rientro da fuori ruolo
quale ex parlamentare, destinandola alla Corte di Cassazione.
La questione presentava profili interpretativi problematici.
La collega, infatti, prima di essere eletta al Parlamento era stata
nominata – in quanto magistrato idoneo all’ulteriore valutazione della
nomina a magistrato di cassazione – segretario generale del C.S.M.  con
attribuzione, delle funzioni di legittimità, come espressamente previsto
dall’art. 7 L.195/1958.
La peculiarità del caso di specie, reso viepiù complicato dall’essere stato
il magistrato collocato fuori ruolo prima della riforma introdotta con il
d.lgs. n. 160/2006, presentava una indubbia complessità alla luce della
normativa primaria e secondaria, tale per cui apparivano sostenibili sul
piano tecnico giuridico diverse soluzioni interpretative.
La soluzione scelta, che sposa una delle possibili interpretazioni
giuridiche, può non essere condivisa, ma non può certamente essere definita
illegittima.
Ma al di là delle soluzioni tecniche resta l’insoddisfazione.
Sul piano dei principi riteniamo necessario che le scelte adottate anche
per il ricollocamento in  ruolo debbano tutelare due esigenze:
-  il necessario recupero dell’immagine di imparzialità deve essere
conciliato con l’assegnazione a funzioni precedenti effettivamente svolte;
- la parità di trattamento di tutti i magistrati evitando attribuzioni di
funzioni fuori dalle normale procedure concorsuali.
Riteniamo che questo passaggio consiliare sul magistrato fuori ruolo
proveniente dalla politica  sia la dimostrazione, l'ennesima, di una
inadeguatezza della attuale normativa primaria e secondaria, delle sue
lacune e ambiguità, tali da aprire la strada a soluzioni interpretative
differenti e mutevoli in relazione al caso, non più accettabile a fronte
della importanza e delicatezza di una materia, che richiede invece, regole
certe, chiare e preventivamente conoscibili. Si tratta di un tema attuale e
di interesse generale, che si riproporrà a breve per il rientro di altri ex
parlamentari, ma che si ripresenterà in futuro in altri casi.

Sul generale e tormentato tema del rientro dei magistrati da esperienze
fuori ruolo si rendono necessari per il futuro tre passaggi  :
- la previsione, sin dalla delibera di collocamento fuori ruolo, del
ricollocamento, finita tale parentesi, nella posizione precedentemente
occupata;
- il superamento anche a livello di normativa primaria e secondaria del
“conferimento di funzioni”, lascito del passato quando vi era una netta
distinzione tra qualifica e funzioni, sistema abbandonato con le
valutazione di professionalità;
- evitare qualsiasi commistione, come previsto dalla delibera del C.S.M.
del 2015 e dalla recente mozione approvata dall’A.N.M, tra giurisdizione e
incarichi politici, prevedendo norme ben più stringenti in caso di rientro
in ruolo dopo esperienze politiche. Del resto per restare al caso concreto
basti pensare che l’alternativa era tra destinare alla Corte di Cassazione
e tornare a fare il P.M., con profili di criticità non certo minori sul
piano della tutela dell’immagine di imparzialità.
AreaDG, che fin dalla mozione conclusiva della propria assemblea generale
del novembre 2016 ha affermato la necessità di una revisione della materia,
auspica, anche a tutela dell'autorevolezza del Consiglio superiore, che
siano posti in essere al più presto gli indispensabili interventi normativi
che stabiliscano il valore dell’esperienza giurisdizionale e che le
decisioni sul punto si ispirino ai principi di tutela della funzione
giurisdizionale e di equità tra i magistrati.
Il Coordinamento nazionale di AreaDG
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