[Area] L'audizione di Armando Spataro alla Camera dei Deputati del 25 gennaio 2024 sulla separazione delle carriere dei magistrati

[Giustizia Insieme]

AUDIZIONE I COMMISSIONE (AFFARI COSTITUZIONALI, DELLA PRESIDENZA DEL 
CONSIGLIO E INTERNI) - CAMERA DEI DEPUTATI

Memoria scritta del dr. Armando Spataro

(già Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Torino e già 
componente del CSM)

in ordine alla

Audizione informale del 25 gennaio 2024, nell'ambito dell'esame delle 
proposte di legge C. 23 cost. Enrico Costa, C. 434 cost. Giachetti, C. 
806 cost. Calderone e C. 824 cost. Morrone, recanti modifiche 
all'articolo 87 e al titolo IV della parte II della Costituzione in 
materia di separazione delle carriere giudicante e requirente.

_Sommario: 1. Premessa - 2. Il succedersi delle regole vigenti e le 
diverse questioni in campo - 3. Le ragioni contro l'unicità di carriera: 
pag. 9 - 3.a La contiguità tra giudici e p.m., derivante 
dall'appartenenza alla medesima carriera, condizionerebbe i primi, 
determinandone l' "appiattimento" sulle tesi dei p.m. o la 
predisposizione a prestare maggior attenzione alle richieste dell'accusa 
pubblica - 3.b Occorre comunque evitare che il giudice, per effetto 
della unicità della carriera, sia portatore della cultura della "lotta 
alla criminalità", propria della funzione del P.M. - 3.c La separazione 
delle carriere andrebbe perseguita perché favorisce la maggiore 
specializzazione del Pubblico Ministero, richiesta dal Codice di 
Procedura Penale -  3.d La separazione delle carriere è ormai imposta 
dalla nuova formulazione dell'art.111 Costituzione che prevede la parità 
delle parti davanti ad un giudice terzo ed imparziale - 3.e La 
separazione delle carriere si impone anche in Italia poiché si tratta 
dell'assetto ordinamentale esistente o nettamente prevalente negli 
ordinamenti degli altri Stati a democrazia avanzata, senza che ciò 
comporti dipendenza del PM dal potere esecutivo - 3.f La particolarità 
del Portogallo - 4. Le ragioni a favore dell'unicità della carriera - 
4.a La prospettiva del Parlamento Europeo e del Consiglio d'Europa - 4.b 
La cultura giurisdizionale deve appartenere anche al PM - 4.c I dati 
statistici - 4.d Unica formazione e unico CSM - 4.e Condizionamento del 
giudice: conseguenza certa della separazione delle carriere - 4.f La 
tendenza internazionale alla creazione di organismi inquirenti e 
giudicanti sovranazionali richiede la forte difesa degli assetti 
ordinamentali oggi esistenti in Italia - 5. Tensioni tra potere politico 
e magistratura: il P.M. non è l'"avvocato della polizia", né 
"dell'accusa" - 6.La proposta di legge costituzionale elaborata 
dall'Unione delle Camere Penali (con cenni alla obbligatorietà 
dell'azione penale ed al tema delle priorità) e le altre cinque proposte 
di legge pendenti in Parlamento - 7. Per concludere…l'iniziativa di 600 
magistrati a riposo e dell'ANM._
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